{"id":9328,"date":"2025-07-11T12:18:56","date_gmt":"2025-07-11T12:18:56","guid":{"rendered":"https:\/\/fmdelsol.com.ar\/?p=9328"},"modified":"2025-07-11T12:18:56","modified_gmt":"2025-07-11T12:18:56","slug":"que-son-los-atn-el-eje-de-la-disputa-por-fondos-entre-milei-y-los-gobernadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fmdelsol.com.ar\/?p=9328","title":{"rendered":"Qu\u00e9 son los ATN, el eje de la disputa por fondos entre Milei y los gobernadores"},"content":{"rendered":"<div>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Por Natalia Kidd<\/strong><\/span><\/p>\n<p>La decisi\u00f3n de los gobernadores de impulsar un proyecto de ley para recibir m\u00e1s fondos de parte del Estado nacional desat\u00f3 una fuerte puja pol\u00edtica con el presidente Javier Milei.<\/p>\n<p>La pelea se centra en los denominados Aportes del Tesoro Nacional (ATN).<\/p>\n<p>Estas son las cinco claves para entender los alcances de la discusi\u00f3n en el Senado argentino:<\/p>\n<p><strong>1. \u00bfQu\u00e9 son los ATN?<\/strong><\/p>\n<p>Las normas de Argentina establecen que el 42,34 % de la recaudaci\u00f3n por tributos federales queda en las arcas del Gobierno nacional.<\/p>\n<p>Otro 56,66 % es \u201ccoparticipable\u201d, es decir, debe ser repartido entre las 23 provincias del pa\u00eds y la ciudad de Buenos Aires en forma autom\u00e1tica y seg\u00fan porcentajes establecidos por una ley aprobada en 1988.<\/p>\n<p>El 1 % restante se destina al denominado Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), cuyo objetivo es atender a las situaciones de emergencia o de desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales y es administrado por el Gobierno nacional con un criterio de distribuci\u00f3n discrecional y no autom\u00e1tica -no hay porcentajes preestablecidos de distribuci\u00f3n-.<\/p>\n<p>Es decir: la conformaci\u00f3n del fondo ATN es autom\u00e1tico (todos los meses se incorporan fondos derivados de la masa coparticipable de recaudaci\u00f3n) pero su distribuci\u00f3n por parte de la Administraci\u00f3n nacional de turno es discrecional.<\/p>\n<p>El fondo ATN ha sido, adem\u00e1s, subejecutado desde que Milei lleg\u00f3 a la Presidencia a finales de 2023 pues no se distribuy\u00f3 el total de los recursos del fondo.<\/p>\n<p>De acuerdo a un informe de la consultora Politik\u00f3n Chaco, en 2024 se ejecut\u00f3 apenas el 7 % del fondo ATN, mientras que en los primeros cinco meses de este a\u00f1o la ejecuci\u00f3n alcanz\u00f3 el 22 %.<\/p>\n<p>El reparto tambi\u00e9n ha sido desigual entre los distritos. Desde que Milei es presidente, ocho no recibieron transferencias -entre ellos, la ciudad de Buenos Aires y la provincia de C\u00f3rdoba-, mientras que el resto recibi\u00f3 giros con porcentajes muy diferentes.<\/p>\n<p><strong>2. \u00bfQu\u00e9 cambio impulsan los gobernadores?<\/strong><\/p>\n<p>El proyecto de ley impulsado por todos los gobernadores y el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires -ninguno de ellos oficialista, aunque s\u00ed algunos han actuado como aliados del Ejecutivo- establece que la distribuci\u00f3n de los ATN se haga en forma autom\u00e1tica y con los porcentajes establecidos por el esquema de coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los gobernadores tambi\u00e9n pretenden la eliminaci\u00f3n de fideicomisos financiados a trav\u00e9s de la recaudaci\u00f3n del impuesto a los combustibles l\u00edquidos.<\/p>\n<p>Esa eliminaci\u00f3n de los fideicomisos permitir\u00e1 que los fondos que reciben las provincias por lo recaudado del impuesto a los combustibles l\u00edquidos se incremente del actual 10,4 % a un 58,36 %.<\/p>\n<p><strong>3. \u00bfCu\u00e1l es el trasfondo del proyecto?<\/strong><\/p>\n<p>La puja entre los gobernadores y Milei tiene como trasfondo el severo ajuste fiscal que el jefe de Estado puso en marcha a finales de 2023.<\/p>\n<p>Como parte de ese ajuste, las transferencias del Tesoro nacional a las provincias cayeron en forma dr\u00e1stica, incluyendo los giros de los ATN, pero tambi\u00e9n otras partidas, una situaci\u00f3n que ha afectado severamente las arcas provinciales.<\/p>\n<p>La ca\u00edda en los env\u00edo de ATN es evidente: mientras que en 2023 se giraron 173.000 millones de pesos, el Gobierno de Milei transfiri\u00f3 apenas 49.800 millones de pesos en 2024 y 84.000 millones en lo que va de 2025, un desplome que en t\u00e9rminos reales se agrava por el efecto de la inflaci\u00f3n acumulada, que ronda el 200 % desde que Milei lleg\u00f3 al Ejecutivo.<\/p>\n<p><strong>4. \u00bfPor qu\u00e9 el Gobierno de opone?<\/strong><\/p>\n<p>El Ejecutivo argentino se opone al proyecto porque alega que conspira contra el objetivo de equilibrio fiscal del Gobierno.<\/p>\n<p>Si bien el Ejecutivo nacional no puede destinar los recursos del fondo ATN a otros fines, los recursos no distribuidos disminuyen el gasto p\u00fablico nacional y, por lo tanto, pasan a formar parte del resultado fiscal.<\/p>\n<p><strong>5. \u00bfCu\u00e1l es el impacto fiscal?<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan los gobernadores, su iniciativa no afecta la sustentabilidad de las finanzas p\u00fablicas nacionales pues, de acuerdo a sus c\u00e1lculos, implicar\u00eda un costo total para la Naci\u00f3n de 0,11 puntos del PIB.<\/p>\n<p>De esta manera, el Gobierno nacional pasar\u00eda de tener este a\u00f1o un super\u00e1vit fiscal primario del 1,60 % del PIB proyectado como objetivo por el Ejecutivo al 1,49 % del PIB, resultado que estar\u00eda de todos modos por encima del 1,30 % del PIB que el Fondo Monetario Internacional fij\u00f3 como meta para 2025.<\/p>\n<p>Otros c\u00e1lculos, como el realizado por la Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea, sit\u00faan el coste fiscal del proyecto en 0,05 puntos del PIB.<\/p>\n<p><em>EFE.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div>Por Natalia Kidd La decisi\u00f3n de los gobernadores de impulsar un proyecto de ley para recibir m\u00e1s fondos de parte del Estado nacional desat\u00f3 una fuerte puja pol\u00edtica con el presidente Javier Milei. 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